各市人民政府安委會(huì)，省政府安委會(huì)各成員單位：

11月21日，河南省安陽(yáng)市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司發(fā)生火災(zāi)，造成重大人員傷亡。事故發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，指出臨近年終歲尾，統(tǒng)籌發(fā)展和安全各項(xiàng)工作任務(wù)較重，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。為認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，現(xiàn)緊急通知如下：

一、堅(jiān)持人民至上、生命至上，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦

安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，直接關(guān)系到家庭的切身幸福，直接關(guān)系到社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系到黨委政府的執(zhí)政形象。河南安陽(yáng)凱信達(dá)商貿(mào)有限公司的這次特別重大事故，再次為我們敲響了警鐘。冬季歷來(lái)是我省生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期、多發(fā)期。冬季風(fēng)干物燥，用火用電增多，是火災(zāi)多發(fā)季節(jié)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搶進(jìn)度、搶任務(wù)、搶工期，容易發(fā)生違章指揮、違章操作、違章蠻干行為；霧雪天氣增多，容易引發(fā)道路交通事故；海上風(fēng)大浪急，容易造成船舶碰撞和翻沉；加之新冠疫情影響帶來(lái)的不確定性因素，我省安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，從講政治的高度，毫不放松抓好安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府安委會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)制度措施落實(shí)落地的意見(jiàn)》的通知（魯安發(fā)〔2022〕26號(hào)），增強(qiáng)抓落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，針對(duì)冬季安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，出實(shí)招、出硬招、出新招，堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線，以高水平安全生產(chǎn)保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、迅速行動(dòng)，立即組織開(kāi)展消防安全大檢查

要深刻汲取河南安陽(yáng)凱信達(dá)商貿(mào)有限公司“11.21”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出的突出問(wèn)題，舉一反三，立即開(kāi)展針對(duì)性的消防安全大檢查，嚴(yán)防同類(lèi)事故發(fā)生。重點(diǎn)組織對(duì)人員密集場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)廠房、易燃易爆單位、高層地下建筑等火災(zāi)高危單位的消防安全檢查，特別是對(duì)以紡織生產(chǎn)加工為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)，要進(jìn)行全面、嚴(yán)格、細(xì)致的消防檢查，依法實(shí)行“五個(gè)一律”措施：即對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用明火的，一律對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人依法采取強(qiáng)制措施；對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，拒不改正的，一律依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)未經(jīng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者備案抽查不合格的建設(shè)工程，一律依法責(zé)令停止施工、停止使用；對(duì)存在的火災(zāi)隱患不及時(shí)消除可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，一律依法采取臨時(shí)查封措施；對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，消防控制室人員無(wú)證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，一律依法從重處罰。要督促企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急逃生培訓(xùn)教育和演練，年底前所有勞動(dòng)密集型企業(yè)必須進(jìn)行一次有針對(duì)性的應(yīng)急逃生演練。

三、集中攻堅(jiān)，全面深入排查整治各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患

各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合全省安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)行動(dòng)，立足冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查治理，嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。交通運(yùn)輸領(lǐng)域，要加強(qiáng)雨雪、冰凍、團(tuán)霧等災(zāi)害天氣交通安全管控，對(duì)“兩客一危”、農(nóng)村客運(yùn)、橋梁隧道、客運(yùn)樞紐場(chǎng)站、城市軌道交通等加強(qiáng)安全檢查，狠抓民航、鐵路運(yùn)營(yíng)安全，嚴(yán)防群死群傷事故。?；奉I(lǐng)域，要深化安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源企業(yè)督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防凍、防凝、防滑、防火、防爆、防靜電、防中毒等冬季防護(hù)措施。礦山領(lǐng)域，要嚴(yán)查嚴(yán)防瓦斯、水害、火災(zāi)等嚴(yán)重災(zāi)害，嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員突擊組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。海上安全領(lǐng)域，要嚴(yán)格執(zhí)行渤海灣客滾船“逢七不開(kāi)”制度，嚴(yán)格落實(shí)大風(fēng)天氣商漁船禁限航規(guī)定，督促各類(lèi)船舶做好防風(fēng)避風(fēng)工作。建筑施工領(lǐng)域，要嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理，堅(jiān)決杜絕趕工期、搶進(jìn)度和違法轉(zhuǎn)包行為；大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警期間要立即停用塔吊、升降機(jī)等機(jī)械設(shè)備，停止室外施工作業(yè)。燃?xì)忸I(lǐng)域，要盯緊燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、輸送配送、使用、管線施工、燃?xì)饩呱a(chǎn)銷(xiāo)售這五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)排查整治涉及公共安全的餐飲場(chǎng)所、商業(yè)綜合體等公共場(chǎng)所安全隱患。防范一氧化碳中毒方面，要持續(xù)加大防范一氧化碳中毒宣傳力度，提高重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位的隱患排查針對(duì)性，尤其要關(guān)注孤寡老人、留守兒童等特殊困難群體，及時(shí)做好幫扶工作。其他行業(yè)領(lǐng)域，都要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。要堅(jiān)持對(duì)任何違法違規(guī)行為、對(duì)任何弄虛作假行為“兩個(gè)零容忍”，強(qiáng)化動(dòng)真碰硬，該立案的必須堅(jiān)決立案處罰，依法用好停產(chǎn)、停電、扣押、關(guān)閉等行政強(qiáng)制措施，該追究刑事責(zé)任的必須嚴(yán)厲追究。要持續(xù)開(kāi)展異地執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，及時(shí)曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“懲治一個(gè)、震懾一片”的警示效果。

四、齊抓共管，堅(jiān)決扛牢扛實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

當(dāng)前，各地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)很重，越是面臨這種局面，就越要保持戰(zhàn)略定力，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系。各級(jí)政府要自覺(jué)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作一體謀劃、一體部署、一體落實(shí)，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)協(xié)同，善于“彈鋼琴”，決不能顧此失彼。各部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化安全監(jiān)管，把各項(xiàng)工作抓具體、抓到位，堅(jiān)決種好自己的“責(zé)任田”。對(duì)職能交叉的新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，各地要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”原則，及時(shí)明確責(zé)任，嚴(yán)防失控漏管。要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)每個(gè)崗位、每個(gè)人員，確保責(zé)任鏈條不空一崗、不落一人。特別是要抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行好第一責(zé)任人責(zé)任，牽頭落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施，切實(shí)提升企業(yè)安全生產(chǎn)治理能力。對(duì)發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全亡人事故，都要按照“四位一體”的要求，逐條倒查安全生產(chǎn)制度措施落實(shí)情況，作為認(rèn)定事故相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員履行責(zé)任的重要依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行量化問(wèn)責(zé)規(guī)定，從嚴(yán)追究責(zé)任。

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2022年11月22日

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