各市人民政府，省政府安委會成員單位：

根據(jù)國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，省政府安委會辦公室制定了《全省歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治工作方案》，已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會

2022年12月13日

?全省歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治工作方案

按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，從即日起至2023年全國“兩會”結(jié)束，開展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治。結(jié)合我省實際，制定如下工作方案：

一、總體要求

認真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對河南安陽“11·21”特別重大火災(zāi)事故的重要指示精神，落實落細安全生產(chǎn)十五條硬措施和省委、省政府安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng)新措施等一系列制度措施，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)大檢查集中攻堅，突出重大隱患開展專項整治，嚴懲非法違法行為，嚴防各類生產(chǎn)安全事故特別是較大及以上事故發(fā)生，確保歲末年初全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、整治內(nèi)容

重點圍繞兩方面開展整治：

（一）制度不落實問題。各級各部門各單位要牢固樹立“制度不落實就是重大隱患”的理念，按照《省政府安委會印發(fā)〈關(guān)于進一步推動安全生產(chǎn)制度措施落實落地的意見〉的通知》（魯安發(fā)〔2022〕26號）要求，認真排查整治安全生產(chǎn)各項制度措施落實不到位的問題，重點排查整治企業(yè)主要負責(zé)人履職、安全總監(jiān)、危險作業(yè)管理、勞務(wù)派遣和靈活用工人員管理、全員安全教育培訓(xùn)、安全診斷、有獎舉報等制度落實不到位的問題，《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》落實不到位的問題，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（二）易導(dǎo)致群死群傷的重大隱患。各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)特點，梳理分析易導(dǎo)致群死群傷的重大隱患，全面開展排查整治。消防重點整治勞動密集型企業(yè)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、倉儲物流等重大隱患；建筑施工重點整治工程轉(zhuǎn)包、違法分包、不按方案施工以及盲目搶工期趕進度等重大隱患；燃氣重點整治液化石油氣供應(yīng)企業(yè)以及餐飲經(jīng)營場所、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所重大隱患；道路交通重點整治“兩客一危一貨”、“三超一疲勞”、非法營運、貨車和農(nóng)用車違法載人等重大隱患；水上交通和漁業(yè)船舶重點整治商漁船碰撞、“四類重點船舶”、超10人作業(yè)漁船等重大隱患；礦山重點整治盜采資源、超能力生產(chǎn)、超層越界、煤礦采掘接續(xù)緊張、非煤礦山不按設(shè)計施工等重大隱患；危險化學(xué)品重點整治重大危險源、非法違法“小化工”、精細化工等重大隱患；工貿(mào)重點整治冶金、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、有限空間作業(yè)等重大隱患。其他行業(yè)領(lǐng)域也要針對性明確整治重點，確保重大隱患排查整改到位。相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域整治重點內(nèi)容附后（附件1）。

三、整治方式

對照國務(wù)院有關(guān)部門制定的重大隱患判定標準和省政府安委員會印發(fā)的《重點行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險隱患清單》，深入開展重大隱患排查整治。

（一）企業(yè)對照檢查。各企業(yè)要對照相關(guān)標準和要求，逐項開展自查，建立重大隱患臺賬，逐個明確整改責(zé)任、整改措施、整改時限，堅持即知即改、立行立改。自查發(fā)現(xiàn)的重大隱患及整改情況，要第一時間向本級行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門、直接監(jiān)管責(zé)任部門和安委會辦公室報告。重大隱患未及時消除的，要按照規(guī)定停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施，局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)，確保安全生產(chǎn)。

（二）部門執(zhí)法檢查。各級各有關(guān)部門要對照安全生產(chǎn)制度措施和相關(guān)標準規(guī)定，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)和人員密集場所，加大執(zhí)法檢查力度。對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，要頂格處罰。對觸犯刑律的，要嚴格依照《刑法修正案(十一)》有關(guān)規(guī)定,將相關(guān)違法行為線索及時移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。不具有行政執(zhí)法權(quán)的部門檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時移交相關(guān)執(zhí)法部門處理。要定期向社會公布典型執(zhí)法案例，發(fā)揮震懾作用。

（三）專家?guī)头鰴z查。各級政府及有關(guān)部門和企業(yè)在重大隱患專項整治中，要充分發(fā)揮專家作用，把重大隱患查準、查細、查透。各級領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)督導(dǎo)檢查時，要積極邀請專家參與，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場辦公，研究整改措施，確保消除隱患。

四、工作要求

各級各部門要高度重視歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，科學(xué)研究制定方案，明確整治重點，確保查大問題、除大隱患、防大事故。要遵守重大隱患排查整治相關(guān)標準，加強重大隱患標準闡釋服務(wù)，對專項整治內(nèi)容不搞“一刀切”，不隨意下達一律停工停產(chǎn)指令。

各市和省政府安委會成員單位要明確專人負責(zé)，于2023年2月10日、3月10日分別向省政府安委會辦公室報送專項整治進展情況和數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（附件2），重大問題及時向省政府安委會辦公室報告。

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